地下管廊中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國建設(shè)里程約800公里,綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題,也不是技術(shù)問題,而是意識、法律以及利益糾葛造成的。
綜合管廊建設(shè)的一次性投資常常高于管線獨立鋪設(shè)的成本。據(jù)統(tǒng)計,日本、臺北、上海的綜合管廊平均造價(按人民幣計算)分別是50萬元/米、13萬元/米和10萬元/米,較之普通的管線方式的確要高出很多。但綜合節(jié)省出的道路地下空間、每次的開挖成本、對道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞,綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。臺灣曾以信義線6.5公里的綜合管廊為例進行過測算,建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺幣,但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺幣。
其實北京早在1958年就在天安門廣場下鋪設(shè)了1000多米的綜合管廊。2006年在中關(guān)村西區(qū)建成了我國大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的綜合管廊。該綜合管廊主線長2公里,支線長1公里,包括水、電、冷、熱、燃氣、通訊等市政管線。1994年,上海市政府規(guī)劃建設(shè)了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長的綜合管廊--浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長11.125公里,收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。上海還建成了松江新城示范性地下綜合管廊工程(一期)和"一環(huán)加一線"總長約6公里的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)綜合管廊系統(tǒng)。中國與新加坡聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)過10年的開發(fā),地下管線走廊也已初具規(guī)模。
住建部會同財政部開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作,確定包頭等10個城市為試點城市,計劃到2018年建設(shè)地下綜合管廊389公里(2015年開工190公里),總投資351億元。根據(jù)測算,未來地下綜合管廊需建8000公里,若按每公里1.2億元測算,投資規(guī)模將達1萬億。
國務(wù)院高度重視推進城市地下綜合管廊建設(shè),2013年以來先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》,部署開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點工作。
除了住建部之外,包括發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件,支持地下管廊建設(shè)。2015年1月份,住建部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知,要求在全國范圍內(nèi)開展地下管線普查,此后決定開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作,并對試點城市給予專項資金補助。
試點的10個城市總投資351億元,其中中央財政投入102億元,地方政府投入56億元,拉動社會投資約193億元。"我們的思路是以試點示范帶動全國建設(shè)地下綜合管廊的積極性。全國共有69個城市在建地下綜合管廊約1000公里,總投資約880億元。"地下管廊